Geopolítica desportiva - percurso para o desenvolvimento

A mobilização da comunidade desportiva no apoio a países devastados pela guerra, conflitos étnicos ou catástrofes naturais reverte o impacto mediático de um fenómeno global como é o desporto na provisão de recursos essenciais à reconstrução e desenvolvimento destes territórios. Vários exemplos têm sido dados nos últimos tempos, porém, e paradoxalmente, são também muitos desses exemplos mais mediatizados, que ao alertarem para a necessidade de auxílio em cenários de crise, desviam o foco político das reais prioridades no que concerne ao papel do desporto nos países em vias de desenvolvimento.

O desporto é reconhecido como uma via de combate à pobreza e promoção do desenvolvimento; porém, a sua acção neste domínio está muito longe de se esgotar na gestão mediática dos seus intervenientes e dos eventos pontuais que, à distância de milhares de quilómetros, se realizam com propósitos solidários. Rapidamente se dissipa na voragem da torrente informativa. Pouco mais são do que um impulso reactivo solidário e uma resposta, por certo importante, a uma situação de emergência devida a um acontecimento extraordinário que salta para a ordem do dia. Foi o Sudão, o Ruanda, Santa Cruz, o Zimbabué, ou o Haiti mais recentemente. Diria até que se tratam de epifenómenos que ocorrem em complemento de um longo processo de consolidação de hábitos de vida elementares em estados frágeis e regiões desfavorecidas do planeta, onde o desporto se assume, entre outros, como um instrumento socioeducativo estruturante da vida em comunidade, inserido em planos educativos e de saúde pública destas populações e concretizados no terreno por uma ampla rede de parceiros, dos quais, de tempos a tempos, nos chegam breves ecos noticiosos.

Desde a década de 70 que as Nações Unidas se empenham em integrar o desporto na cena política internacional. Numa primeira fase, consagrando a educação física e o desporto como um direito para todos os cidadãos em documentos fundadores e condenando discriminações a esse direito em várias resoluções, através do labor da UNESCO (nomeadamente do CIGEPS e estruturas intergovernamentais associadas). Mais recentemente, no quadro de acção dos Objectivos do Milénio, tem vindo a ser desenhada no seio da ONU uma estratégia alargada de integração do desporto nas políticas de desenvolvimento, coordenando a intervenção de vários dos seus organismos. Poderá ter-se aqui uma noção mais apurada desse percurso que visa criar uma parceria global para o desenvolvimento e para a paz através do desporto.

Também na Europa, o Parlamento Europeu e a Comissão têm tomado iniciativas importantes, a par do Conselho da Europa. O reforço da cooperação com as autoridades desportivas internacionais, as organizações empresariais, o movimento olímpico, as diversas redes e plataformas não governamentais para o desporto e o desenvolvimento e as organizações políticas regionais vem produzindo intervenções relevantes em projectos locais e acções humanitárias, nomeadamente em África, consolidando instrumentos de trabalho para monitorizar os progressos alcançados através de programas desportivos em áreas como a erradicação da fome e da pobreza, a igualdade de género, ou o combate a doenças infecto-contagiosas.

Nesta óptica, para os governos nacionais a cooperação desportiva internacional com os países em desenvolvimento encontra-se cada vez mais condicionada na mediação de instâncias intergovernamentais ou supranacionais. O que se ganha em coordenação e economias de escala, perde-se na celeridade e politização dos processos, daí que nos acordos bilaterais - estabelecidos à margem do chapéu destas instituições – reste pouca margem de manobra e se focalizem predominantemente na formação de técnicos e dirigentes, na melhoria das condições de treino e no intercâmbio de recursos desportivos. A concepção e o desenvolvimento de programas desportivos e de educação física para as populações locais encontra, também por esta via, uma porta fechada.

Se por um lado são conhecidos os obstáculos que os países em vias de desenvolvimento, ciosos da sua soberania, colocam à intervenção e aos planos de acção de organismos internacionais no seu território, ainda que em parceria com organizações locais; foram esses mesmos países que, em acto contínuo à independência dos seus estados, se filiaram em federações desportivas internacionais como manifesto de soberania - amiúde com o incentivo das antigas potências coloniais (e o desejo de capitalizarem activos desportivos a preço de saldo) - sem terem sequer quadros competitivos organizados em várias modalidades desportivas. Não deixa de ser curioso a FIFA ter mais membros que a ONU. Quase me atrevo a afirmar que a existência de uma selecção nacional de futebol é um elemento, com a maior relevância - a juntar ao território, à população e ao governo -, na definição de Estado.

São inúmeros e delicados os desafios que se colocam à comunidade internacional no centro das suas opções político-desportivas para estes países, ainda que a profusão de eventos e manifestações desportivas de solidariedade, às quais a esfera política se “associa”, possa confundir emergências com prioridades. Não é de todo despiciendo que a ONU envide esforços para sistematizar informação sobre a forma como os seus estados membros utilizam o desporto e a formação desportiva para gerarem mecanismos de mudança social e promoverem o desenvolvimento, ou reconheça ao COI o estatuto de observador da Assembleia Geral das Nações Unidas.

É certo que a instrumentalização do estatuto político-ideológico do desporto é um elemento condicionante – foi no passado e será no futuro -, ao qual todas as partes jogam mão no intuito de protegerem os seus interesses, quer ao nível político ou ao nível desportivo. Não há que escamotear, bem pelo contrário.

Mas do passado recolhem-se também vários ensinamentos sobre a intervenção social do desporto em comunidades subdesenvolvidas, algo em que o nosso país fez escola por várias das suas mais destacadas referências. Em semana de visita governamental a Moçambique, a Experiência do Caniço (região suburbana de Maputo onde viviam mais de 450 mil negros), publicada por Noronha Feio, continua, ainda hoje, a fornecer pistas sobre a materialização deste percurso.